项目背景
质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现。习近平总书记强调，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。李克强总理明确指出，要保持中高速增长，迈向中高端水平，质量极为关键。党的十九大明确作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一历史性论断，并将“质量第一”和“质量强国”写入报告。目前我国已经进入速度换挡、结构调整、转型升级的关键时期，必须坚定不移走以质取胜的发展道路，才能正确处理速度与质量的关系，有效破解发展中的难题，以质量提升对冲速度的放缓，把经济发展推向质量效益时代。
近年来，珠海市斗门区大力实施质量强区战略，全区质量总体水平稳步提升，全社会的质量意识显著提高，质量安全形势稳定向好，有力支撑了斗门经济社会发展。但相较于其他区域，斗门区质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后，忽视发展质量和效益的现象依然存在，一些生产经营者质量诚信缺失，生产销售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全。
面对新形势、新挑战，建设质量强区，坚持以质取胜，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是增强区域综合竞争力的必由之路。而“创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制”是《质量发展纲要（2011—2020年）》的重要组成部分，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》也将“健全质量激励制度”列为重要举措之一。《纲要》和《意见》明确指出，要建立国家和地方质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励，树立先进典型，激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。因此，斗门区强区办围绕产品、工程、服务和环境四大质量建设起草了《斗门区质量强区奖励办法》，设立了品牌建设、标准化战略、认证认可、政府质量奖项等63项奖励项目。《办法》经区政府常务会议、区委常委会议审议通过后，于2018年10月24日正式出台，对上一年度符合条件的207家企业奖励740万元。
近年来，珠海市斗门区大力实施质量强区战略，全区质量总体水平稳步提升，全社会的质量意识显著提高，质量安全形势稳定向好，有力支撑了斗门经济社会发展。但相较于其他区域，斗门区质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后，忽视发展质量和效益的现象依然存在，一些生产经营者质量诚信缺失，生产销售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全。
面对新形势、新挑战，建设质量强区，坚持以质取胜，是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是增强区域综合竞争力的必由之路。而“创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制”是《质量发展纲要（2011—2020年）》的重要组成部分，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》也将“健全质量激励制度”列为重要举措之一。《纲要》和《意见》明确指出，要建立国家和地方质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励，树立先进典型，激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。因此，斗门区强区办围绕产品、工程、服务和环境四大质量建设起草了《斗门区质量强区奖励办法》，设立了品牌建设、标准化战略、认证认可、政府质量奖项等63项奖励项目。《办法》经区政府常务会议、区委常委会议审议通过后，于2018年10月24日正式出台，对上一年度符合条件的207家企业奖励740万元。
项目的创新点
该《办法》明确奖励项目申报时间为每年的10月至12月，对上一年度符合条件的项目进行奖励。从公布项目申报通知、审核申报资料、公示拟支持项目、区政府申批到专项资金的下达都做了明确的规定，确保了《办法》的可行性和可操作性。有如下主要特点：
一是项目设置具有前瞻性。奖励项目的设置均以促进斗门区组织转型发展，提高供给质量作为供给侧改革的主攻方向，结合市级政策及斗门区实际提出多项激励措施，既有市级政策配套措施又有斗门特色项目，进一步培育新动能、激发新优势，推动区域经济高质量发展。
二是政策出台具有引领性。我区在全市率先出台以“质量强区”为主题的奖励办法，对我区各级组织发挥品牌带动战略提升全面质量管理能力、引领全民“创造质量”具有重要意义。
三是奖励项目具有兼容性。一般性的奖励政策均有特定的奖励对象，《办法》奖励对象既涵盖了在斗门区设立企业、中介机构和社会组织等各级组织，又囊括了对各镇街和职能部门的表彰奖励。不仅包含传统意义上的产品质量，而且兼顾了“服务、工程和环境”质量提升工程的奖励项目。既有对产品质量等固有质量的奖励项目，又有对积极参与申报各级政府质量奖等过程质量的奖励项目。
一是项目设置具有前瞻性。奖励项目的设置均以促进斗门区组织转型发展，提高供给质量作为供给侧改革的主攻方向，结合市级政策及斗门区实际提出多项激励措施，既有市级政策配套措施又有斗门特色项目，进一步培育新动能、激发新优势，推动区域经济高质量发展。
二是政策出台具有引领性。我区在全市率先出台以“质量强区”为主题的奖励办法，对我区各级组织发挥品牌带动战略提升全面质量管理能力、引领全民“创造质量”具有重要意义。
三是奖励项目具有兼容性。一般性的奖励政策均有特定的奖励对象，《办法》奖励对象既涵盖了在斗门区设立企业、中介机构和社会组织等各级组织，又囊括了对各镇街和职能部门的表彰奖励。不仅包含传统意义上的产品质量，而且兼顾了“服务、工程和环境”质量提升工程的奖励项目。既有对产品质量等固有质量的奖励项目，又有对积极参与申报各级政府质量奖等过程质量的奖励项目。
项目取得的成果（或预期成效）
该《办法》实施后，全区各界反响热烈，极大激励质量创新、品牌培育，有力助推“斗门制造向斗门创造转变、斗门速度向斗门质量转变、斗门产品向斗门品牌转变”。
一是经济发展提质增速。2018年，全区新增商事主体1.27万户，同比增长37.2%；实现地区生产总值388.39亿元，增长8%；规模以上工业总产值777.08亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值175.64亿元，增长13.1%；固定资产投资220.96亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额139.6亿元，增长7.3%；外贸进出口总额578.35亿元，增长2.6%；城乡居民人均可支配收入3.5万元，增长8%。斗门区入选赛迪2018年中国百强区榜单、位列第22位，斗门镇、白蕉镇、乾务镇3个镇入选2018年全国综合实力千强镇。
二是工业创新动能有效激发。创新主体蓬勃发展，2018年新增高新技术企业认定41家、省级企业技术中心认定2家、省级工程技术研究中心认定11家。运泰利自动化、汉胜科技入选全市创新综合实力百强，光宇电池、精实测控入选市首批“独角兽”企业培育库。平台建设再创佳绩，新增省级以上创新平台13家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达37%，光宇电池获批全国博士后科研工作站，实现国家级研发平台零突破。实施重大技改示范项目，工业技改投资28.74亿元、增长14.1%，增速位居全市第一。运泰利自动化通过省级智能制造试点示范项目认定，光宇电池等3家企业获省级工业机器人开发创新推广应用专项支持。专利数量质量双提升，全年发明专利申请量、授权量分别达490件和140件，分别增长58.6%和20.7%。新成功注册商标1007件，4家企业参与国际标准制修订1项，国家标准制修订2项，团体标准制修订1项。
三是农业质量总体水平提升。2018年，新增省级农业标准化示范区1个、名牌农产品13个、有机食品认证22个，培育绿色产品、无公害产品、无公害产地分别达到4个、54个、35个。培育新型农业经营主体，市级以上示范合作社新增2家、省重点农业龙头企业新增3家，聚农水产养殖专业合作社晋升“国家级”农民合作社。斗门重壳蟹、斗门禾虫、斗门荔枝、斗门黄沙蚬和白蕉海鲈5个地理标志产品成功注册，莲洲镇获评“中国禾虫之乡”，白蕉镇昭信村获评“全国一村一品示范村”，白蕉海鲈获评省最具影响力渔业区域性公用品牌。
四是质量型社会发展加快。工程质量技术创新能力明显增强，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。2018年6个项目获省建设工程优质奖，8个项目获市优质工程奖，井岸镇防洪排涝综合整治工程V标段获评省市政优良样板。投资3.4亿元完善配电网络，年平均停电时间控制达国内领先水平。环境质量持续改善，PM2.5年均浓度为28微克/立方米，全年空气质量优良率87.5%。斗门区申报的新型城镇化（智慧城市）标准化试点获批建设。
一是经济发展提质增速。2018年，全区新增商事主体1.27万户，同比增长37.2%；实现地区生产总值388.39亿元，增长8%；规模以上工业总产值777.08亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值175.64亿元，增长13.1%；固定资产投资220.96亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额139.6亿元，增长7.3%；外贸进出口总额578.35亿元，增长2.6%；城乡居民人均可支配收入3.5万元，增长8%。斗门区入选赛迪2018年中国百强区榜单、位列第22位，斗门镇、白蕉镇、乾务镇3个镇入选2018年全国综合实力千强镇。
二是工业创新动能有效激发。创新主体蓬勃发展，2018年新增高新技术企业认定41家、省级企业技术中心认定2家、省级工程技术研究中心认定11家。运泰利自动化、汉胜科技入选全市创新综合实力百强，光宇电池、精实测控入选市首批“独角兽”企业培育库。平台建设再创佳绩，新增省级以上创新平台13家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达37%，光宇电池获批全国博士后科研工作站，实现国家级研发平台零突破。实施重大技改示范项目，工业技改投资28.74亿元、增长14.1%，增速位居全市第一。运泰利自动化通过省级智能制造试点示范项目认定，光宇电池等3家企业获省级工业机器人开发创新推广应用专项支持。专利数量质量双提升，全年发明专利申请量、授权量分别达490件和140件，分别增长58.6%和20.7%。新成功注册商标1007件，4家企业参与国际标准制修订1项，国家标准制修订2项，团体标准制修订1项。
三是农业质量总体水平提升。2018年，新增省级农业标准化示范区1个、名牌农产品13个、有机食品认证22个，培育绿色产品、无公害产品、无公害产地分别达到4个、54个、35个。培育新型农业经营主体，市级以上示范合作社新增2家、省重点农业龙头企业新增3家，聚农水产养殖专业合作社晋升“国家级”农民合作社。斗门重壳蟹、斗门禾虫、斗门荔枝、斗门黄沙蚬和白蕉海鲈5个地理标志产品成功注册，莲洲镇获评“中国禾虫之乡”，白蕉镇昭信村获评“全国一村一品示范村”，白蕉海鲈获评省最具影响力渔业区域性公用品牌。
四是质量型社会发展加快。工程质量技术创新能力明显增强，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。2018年6个项目获省建设工程优质奖，8个项目获市优质工程奖，井岸镇防洪排涝综合整治工程V标段获评省市政优良样板。投资3.4亿元完善配电网络，年平均停电时间控制达国内领先水平。环境质量持续改善，PM2.5年均浓度为28微克/立方米，全年空气质量优良率87.5%。斗门区申报的新型城镇化（智慧城市）标准化试点获批建设。