2.信息化建设的必要性。信息化是更好履行粮食安全核心职能的创新手段,是粮食行业加快深化改革、转型发展的强大动力,对于增强粮食安全保障能力、推进粮食系统治理体系和治理能力的现代化具有十分关键的支撑作用。党的十九届五中全会提出了建设网络强国、数字中国、数字社会、数字政府等重大信息化战略举措,要求提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平,推动数据资源开发利用,提升大数据等现代化技术手段辅助治理能力。“十四五”时期是增强粮食安全保障能力、加快粮食产业高质量发展的关键时期,是推动粮食行业数字化转型发展、“弯道超车”的机遇期,迫切需要加强粮食行业信息化建设,补短板、强弱项,着力推动数字化转型发展。
3.粮食行业信息化建设难点。资金投入不足。2017年我省纳入“粮安工程”粮库智能化升级建设重点支持省份,获得中央补助资金1.5672亿元。全省共安排智能化项目145个,包括1个省级平台和144个粮库智能化升级改造项目,总投资3.57亿元,覆盖仓容867.8万吨,实际承储储备粮562.38万吨。我省储备任务为1075万吨,覆盖率为52.3%。由于我省未设立粮食流通基础设施建设专项资金,除中央补助40%外,地市项目大部分依赖企业自筹(约40%)和地市财政(约20%),各市申报积极性不高,河源市全市无申报项目,潮州、揭阳各仅申报1个项目。人才匮乏。机构改革后,大部分市、县将粮食和物资储备管理职能划入发展改革部门,在职能增加的情况下机构和编制均被压缩,导致基层业务人员减少,上级布置的工作落实困难。全省粮食行业从业人员总体情况呈老龄化趋势,特别是机关事业单位和国有企业。长期职工中具备本科以上学历的人员仅占15%左右,中级及以上技术工人仅占37%左右。从业人员结构老化,学历、技术水平偏低,大大增加了信息化建设、运维、应用的困难程度。标准规范滞后。当前粮食行业信息化建设中,标准规范滞后是影响国家平台与省级平台、省级平台与粮库、“产购储加销”各环节之间互联互通的重要因素。部分粮食企业信息化已经走在了粮食行业信息化的前沿,但现有的仓储管理制度和规范已不能适用于信息化管理需要,如企业信息化已经实现了无纸化办公,无纸化检查报告,但相关部门审核时,仍要求出具纸质材料,增加了企业负担。
2.采用“云+网+端”模式,统筹谋划粮食行业信息化建设。我省采用“软件省局统一开发,硬件按标准自行采购”模式。“云”就是省局统一组织开发粮库智能化管理平台和智能粮库管理系统,部署在省政务云上,各级粮库不用自建机房、购置服务器。省、市、县各级粮食行政管理部门作为管理平台的用户,各级粮库共用一套粮库系统软件。“网”就是利用政务外网加专线,统筹建设覆盖我省各级粮食部门、储备粮管理中心(公司)、智能化粮库的专用网络。“端”是粮库按标准自行采购各类智能化硬件设备,通过库级云盒,实现各类储粮信息的实时感知、采集。由于管理平台和粮库系统软件都由省统一开发并部署在政务云,数据一致性强,对接难度低。
3.统一标准规范,确保互联互通。坚持“标准先行”,我局编制并印发《广东省智能粮库系统建设技术导则》《广东省2017年“粮安工程粮库智能化升级改造项目设计方案》,并要求各项目建设单位上报建设方案,经省粮食和储备局审核同意后,方可开展项目建设。为保证各地粮库智能化硬件产品能够与省粮库智能化系统顺利集成对接,防止出现各地粮库设备选型品种过多、设备接口标准不规范、难以适配等问题,编制印发《广东省粮库智能化升级改造项目硬件参数标准》等标准规范。根据国家最新的数据互通共享技术规范,及时印发《广东省粮库智能化管理平台与粮库系统集成接口标准2020年版》,要求国有库点原则上须采用全省统一开发的粮库系统软件,自研软件须按照国家最新接口对接。为加强项目管理,从根本上确保互联互通,我局还印发《广东省“粮安工程”粮库智能化升级改造项目管理办法》,要求“项目上线试运行稳定且与省级智能粮库管理平台互联互通后方可开展竣工验收工作”。
2.实现仓房粮食数据可视化综合应用。以粮库鸟瞰图为背景,直观获取仓房储粮数据、设备状态数据、仓房作业数据、粮情报警数据、视频监控点位信息,实现以仓为单位的粮食数据可视化展示,为在线巡仓查库提供了更为全面的、直观的业务数据。
3.开启粮情实时监管新模式。通过“云网端”模式和TCP/IP协议,直接从硬件获取粮情数据,避免了数据的层层上报,解决了长期存在的数据实时性、真实性两大监管难题,从而实现了粮情监管模式由被动式监管向主动式监管的变革。同时,采用三维图表,对粮情数据进行直观的展示,构建了立体粮情数据模型、粮情趋势分析图表和粮情监控指标,为粮情监管提供了有效支撑。