2020年初开始的新冠肺炎席卷全国,对现行经济状况和就业结构造成了极大冲击。在疫情期间广州出台了各种补贴政策和便民政策，以此进一步缓解企业困难，推动企业复工复产，支持稳定和扩大就业。但这些便民政策的实施存在以下困难：企业不知晓政策、申请补贴手续比较繁杂；人员信息老旧，移居国外退休人员办理待遇认证困难；社保卡关联业务多，申办时间长；新业态、灵活就业等特殊人群状态经常变化等。本项目针对以上痛点、难点，利用大数据、云计算、人工智能、机器学习等最新技术，与“粤省事”、“粤商通”、“穗好办”等移动政务平台对接，实现养老待遇个性化预测、待遇补贴智能申领，社保卡“网购式”申领等社保便民服务。

以广州市人社局大数据平台为依托，利用跨层级、跨部门、跨业务的共享信息，建立参保单位和参保人数据标签，分在职、1年内即将退休、已退休、新业态、困难群众、毕业生等标签，将个性化服务通过短信和移动政务平台主动推送给符合条件的参保单位、参保人，既实现政务服务的供给侧改革，也对于不符合条件的用户不会造成打扰，还使得社保服务更专业，实现社保网上服务从“有”到“优”的转变。

（二）实现“网购式”社保专业服务体验。

让参保单位和参保人足不出户就能享受高效、便捷、优质、专业的服务，让“一次都不用跑”的办事体验逐渐成为常态，同时简化办理流程，实现一键智能办理。对接“粤省事”、“粤商通”、“穗好办”等移动端，既实现政务服务标准化，也通过“好差评”功能用户反馈意见不断优化算法，以评促改，提升社保网上服务水平，让参保单位、参保人享受到更专业的社保服务。

（三）逐步组建社保服务“超市”。

通过与南方人才等社保中介机构合作，在部省社保、税务局等跨层级、跨部门数据共享的基础上，利用中介机构商业数据，提供社保中介服务云端“超市”，提供挂靠、缴纳社保费等中介服务，形成磁场效应，吸引更多的中介机构进入“超市”。通过大数据分析实现“卖方”推荐，优胜劣汰，引导中介机构提高服务质量。

（四）打造社保卡的民生优质供应链。

整合社保、医保、卫健、民政、优抚、交通、公积金、文化、农业、政务服务等政府和公共服务领域应用，社保卡推行“马上办、网上办、就近办、一次办、邮寄领”。 “粤省事”、 “穗好办”、广东省政务服务网、广东人社APP、银行APP等均支持社保卡全流程线上申办。11家合作银行2125个银行网点提供无差异社保卡服务。388个银行网点办卡立等可取。行动不便老人的子女、亲属可通过“广州人社”微信公众号，一键预约社保卡上门服务或代办网上业务。通过大数据分析，在老年人比较集中的社区设置了服务驿站，主动上门开展应用宣传、业务办理。

（五）发展大数据嵌入社区养老新模式。

整合省部社保数据、医保、民政、公安死亡数据、出入境数据等跨层级、跨部门和跨业务的数据资源，运用大数据分析，实现全天候无国界养老认证服务，为移居国外的退休人员办理养老待遇认证，并逐步扩大免认证范围。利用卫健、医保、民政等数据发展嵌入社区养老新模式。退管社区工作人员随时了解退休老人的医疗、身体状况，提供长期护理保险等医保相关建议，为退休人员提供更精准更及时的服务，提升老年人生活质量，提升为老服务的品质。

1、实现社保大数据标准化管理，形成社保大数据资源目录清单、社保大数据业务事项清单、社保大数据资源需求目录清单、社保大数据系统接口清单。通过统一规范标准，实现社保大数据应用的流程标准化、规范化。实现社保大数据资源的标签管理，完成单位画像和个人画像。

2、基于社保大数据，结合云计算、人工智能和机器学习等新技术实现养老待遇个性化预测、待遇补贴一键智能申领，社保费“网购式”缴纳、社保卡“网购式”申领等社保便民服务的创新应用。

3、实现“粤省事”、“粤商通”、“穗好办”等移动端便捷服务。用户登录移动终端后根据后台画像“千人千面”匹配菜单。“粤商通”单位用户功能包括：提醒事项、待遇补贴申领、社保卡申领查询等。“粤省事”、 “穗好办”个人用户功能包括：提醒事项、养老金预测、待遇补贴申领、社保费缴纳、社保卡申领查询等。“待遇补贴申领”功能根据“千人千面”的单位和个人数据，判断是否小微企业、个体户，是否困难群体、毕业生等，通过云计算和标准化规则实现秒级个性化待遇申领推送。“养老金预测”功能根据 “千人千面”的个人数据，通过云计算实现秒级个性化预测。“社保费缴纳”功能利用省税务局等跨层级、跨部门数据和南方人才等社保中介机构商业数据，根据“千人千面”的个人数据，判读是否新业态、灵活就业人群，判断是否购房、购车、入户等特殊群体，通过云计算实现秒级个性化可行性推荐推送，实现社保费“网购”。“社保卡申领”功能实现“网购”式申领，参保单位和参保人可以通过选择邮寄或就近自取方式一键申领社保卡。

（二）全面升级了广州社保业务的智能化水平，进一步提升了广州社保的专业服务能力，组成了“数字政府”民生领域的重要板块。

1、落实《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》、《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》等政策精神，为广州约66万家享受疫情补贴和每年约100万新增社保卡人员提供便利，为打赢疫情阻击战、促进企业复工复产提供技术支撑。

2、落实《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业人员的意见》、《广东省支持多渠道灵活就业若干措施》等政策精神，为广东约2000万灵活就业人员和约960万新就业形态人员提供数字技术保障，有利于激发消费市场带动扩大就业，打造经济发展新增长点。

3、创新“互联网+政务服务”的行政管理和服务模式，社保卡立等可取服务事项对标全国前列，为广州市1642万社保卡持卡人提供便利，为每年约10万新增退休人员提供精准、专业的服务，深入推进服务便民化，不断增强基层政府提供公共服务的能力，提高人民群众的获得感、幸福感。

4、落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，减少人社部门每年3万多的12345政府热线和前台咨询的工作量。2020年广州社保卡达多58万笔的网办业务为基层干部松绑减负，把更多精力投入为群众办实事之中，助力实现社会治理能力的现代化。

5、进一步优化我国社保养老服务供给体系，全市100多万社区退休人员（含近4千名移居国外人员）24小时随时随地通过互联网办理养老待遇认证，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”目标。实现长期护理保险和社区养老无缝衔接，提升医养康养结合的社保养老智能化服务水平，为社区退休人员提供便利，为应对人口老龄化提供重要技术支撑，推动养老服务行业加速发展。