1.构建“岛外仓”，由点及面推动产业对接新发展。
利用海南连接全球对外开放窗口的点，将湛江打造成为服务海南自由贸易港，向东连接粤港澳大湾区，向北连接大西南的海南“岛外仓”，建设成为海南辐射祖国大陆的交易中心、进境物品集散地。
一是依托海南自由贸易港优惠政策，采取提前介入、政策指引、驻点服务等方式拓展进口煤炭线上交易、港口交割业务，利用湛江港铁矿石等大宗散货运输的成本低的比较优势，探索与海南共同打造华南地区大宗商品交易中心，通过“产业+平台+码头”的创新合作，形成在海南交易、在湛江交割的“前台后仓”格局。二是加快湛江跨境电商综合试验区建设，采取跨境电商商品“先入区、后检测”、跨境包裹“一站式办理”、优化公共服务平台系统流程等多项通关便利化措施，开展跨境电商保税备货业务，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好对接和服务海南自贸港的“全球跨境电商贸易服务中心”。三是推动“海关特殊监管区域内企业开展跨境电子商务网购保税进口商品保税展示业务”新业态落地实施，助推跨境电商产业线上线下融合发展。四是利用海南自贸区政策优势外延，推动在徐闻设立免税店，使从陆海通道离岛的旅客同样享受离岛免税政策优惠，实现湛江提离。
2.打造“岛外厂”，由浅入深创建临港工业新模式。
强化湛江制造业优势，支持湛江成为服务海南发展的先进制造业基地、海南面向国内外市场的加工基地打造海南“岛外厂”，形成海峡两岸产业合理分布和上下游联动机制，以错位优势实现共同发展。
一是通过优化通关流程、创新保税加工、改进监管模式等举措，支持宝钢湛江钢铁基地、中科炼化、巴斯夫、晨鸣桨纸等一批龙头项目发展，做大做强钢铁、石化、造纸三大临港产业，规划建设以钢铁工业、有色金属工业、石油工业、化学工业、电子工业和其他各种加工工业为主体的临港产业园，为海南发展提供原材料供给和产业链支撑。二是推动保税铁矿石检验新措施，采用“入区监测+加工监管+出区检验”的“三位一体”检验检疫监管模式，支持铁矿保税简单加工业务开展，拓展中铝铜精矿简单加工项目落地，打造国家级铁矿、铜精矿期货交易市场。三是优化完善湛江-海南冷链通道，通过推进湛江综合保税区建设，研究探讨通过“保税间流转”方式，承接水海产品、肉类、水果等冷链加工贸易业务，共建中国冷链生态园。四是探索海南自由贸易港的产业项目在岛内研发湛江落地，形成“海南总部+湛江制造”的跨琼州海峡产业合作带，承接海南制造基地转移，为湛江带来产业聚集效应和产业乘数效应，形成比较优势的产业集群。
3.建设“岛外港”，由南向北推进口岸开放新格局。
充分发挥湛江独特地理区位优势，加强与海南洋浦港合作，把湛江港口建设为海南的“岛外港”，打造为聚集产业要素、发展高品质物流的枢纽，提升粤西港口综合竞争力，与海南洋浦共建世界级港口群。
一是积极对接西部陆海新通道，深化《区域海关共同支持“西部陆海新通道”建设合作备忘录》，充分发挥徐闻唯一连接陆海的海铁联运“铁路口岸”优势，将西部陆海新通道经湛江、徐闻延伸至海南，探索开通东盟－海南－湛江港西南海铁联运专线。发挥湛江港传统枢纽港作用，探索推动海铁联运与中欧班列衔接，建立连接海南自由贸易港和西南地区的运输新通道。二是通过深化内外贸货物同船运输、相互延伸现有各港航线、同一船舶同一港口可装可卸、水运中转外贸集装箱货物等海关监管新模式，继续加强与海南港、洋浦港合作关系，促进湛江海南港口内外贸物流相互供给，相互支援。三是通过信息共享、资源共享与海口海关建立联系配合机制，推动两地口岸查验单位积极对接，推动口岸监管互认，深化两地港口集装箱业务合作，加密集装箱内贸航线，搭建公共驳船服务平台，共同拓展“一带一路”国际航线，为区域外向型经济发展创造便利、有序、高效的通关环境。四是利用海南自贸港的交通枢纽物流优势，研究推进湛江综合保税区与海南自贸港的保税业务合作，实现湛江口岸进口的复合肥、日用品、食品等货源向海南形成物流分拨和供应，加强两地港口冷链物流合作，共同拓展冷链物流运输网络，打造“买全球、卖全球”湛江国际大港新格局。
推进琼州海峡港航一体化、拓展海南与内陆交通互通互联网络、全面深化港口物流合作，与海南共同打造面向西部陆海新通道优势互补、合作共赢的港口物流发展共同体。发挥湛江港靠近新通道内陆腹地和海南自贸港政策优势，共同拓展面向新通道的铁海联运网络，做大两地港口集装箱往来规模。加强湛江港集团与海南国际能源交易中心等海南企业合作，共建海南国际航运交易中心和湛江华南大宗商品交易中心，形成在海南交易、在湛江交割的合作机制，促进两地国际贸易、国际航运合作共赢。以共建琼州海峡新货运通道为切入点，与海南港探索开展港口资本合作，构建股份共参、市场共拓、利益共享的港口共同体。
2、将湛江打造成为海南自由贸易港的后勤基地和经济腹地。
以加快宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江新能源等4个投资超百亿美元项目建设为重点，为海南发展先进制造业提供原材料供给和产业链支撑。以湛江港铁矿石等大宗散货运输的成本低的比较优势，切入海南拓展航运服务产业链、打造国际航运枢纽经济圈。以湛江综合保税区对标综合保税区发展定位，开放政策为平台，探索搭建自由化便利化的加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等业态合作，争取高水平的贸易和投资自由化便利化政策在综合保税区落地应用。以跨境电商综合试验区取得的跨境便利政策和物流大通道优势，延伸对接海南自贸港“一线放开”自由化便利化政策，将湛江打造成为海南现代服务业的重点延伸区和扩散地。
3、将湛江打造成为对接海南自贸港的副自贸区。
以海南自贸港的开放建设为标杆，坚持以开放促改革、促发展、促创新，积极复制并落地应用海南改革创新经验。以湛江毗邻海南的区位条件，发挥传统产业优势，有机切入海南打造高新技术产业链，吸引更多配套项目布局湛江，壮大先进制造业集群。建立两地延伸、互助、互补的对接发展模式，推动湛江高质量发展，把湛江建成海南自贸区、北部湾地区高标准新兴产业聚集区和先进制造基地、粤西和北部湾经济圈经济中心的大西南出海通道物流中心，充分利用海南自由贸易港溢出效应辐射粤港澳大湾区和北部湾经济圈。