东莞市位于珠江口东岸，是外来人口大市，“人口倒挂”现象严重，800多万常住人口当中，约有600万外地户籍人口，行政架构特殊，全市仅有1个救助管理站，加之东莞城镇化水平高，城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作点多面广线长，全市流浪乞讨人员年均救助总量常年位居全省前列，流浪乞讨人员救助资源在今后一段时期将处于相对不足状态，救助管理工作力量相对薄弱。同时，流浪乞讨人员救助工作涉及部门较多，协调机制不完善，责任落实不到位，运转效率不够高，无法充分发挥救助管理整体合力作用。

1.充分发挥政府在救助管理工作中的主导作用。市救助管理站发挥职能作用，积极协调公安、城管、卫健等部门，细化职责分工，在主动发现、积极救助、医疗救治上健全和完善长效机制，及时有效救助生活无着的流浪乞讨人员。通过深入推进“政府+社会组织+志愿者”救助管理模式，发动镇（街）事务局、村（居）民委员会等基层力量，动员社会工作服务机构、公益慈善组织、“让爱回家”公益服务中心志愿者等积极参与流浪乞讨人员的巡查救助及寻亲返乡工作。一是专门设立流浪乞讨人员寻亲工作室。组织、指导“帮扶救助流浪人员”社工服务项目开展街面救助，负责与“让爱回家”公益服务中心等街面救助公益组织建立协调合作与转介对接关系，与本市公安、城管、卫健部门及“智网工程”、“二标四实”相关部门建立流浪人员线索收集与分发、公民个人信息安全保密、人口信息查询、DNA比对寻亲、人脸识别寻亲、走失家庭亲属寻亲服务等机制，通过实现寻亲信息、寻亲资源共享，实现救助站内滞留受助人员明显减少目标。二是推动站内警务室建设。按照5月25日肖亚非市长来我站的调研指示精神，结合省民政厅、公安厅等11部门下发的《关于印发广东省生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动方案的通知》（粤民发〔2020〕64号）关于“公安机关要在地级以上市救助管理机构设立警务室并派驻民警”、省公安厅《关于加强被遗弃婴幼儿等弱势群体服务管理工作的通知》关于“2020年内设立建成驻救助管理机构警务室，属地公安派出所选派精干民警担任警务室警长，配备2名辅警”的要求，拟报市政府协调市公安局派驻民警到救助站警务室坐班，及时处置影响救助站正常工作秩序的各类案（事）件，并开通公安专网，利用人口信息系统或警务终端，协助做好机构内无身份受助人员身份核查、寻亲送返等工作。通过建立覆盖全面、协调到位、服务及时的救助管理网络，为营造共建共治共享社会格局、为打造我市“湾区都市、品质东莞”贡献民政力量。

2、推进政府购买服务，加强专业化服务能力建设。通过购买服务方式引进“帮扶救助流浪人员”社工服务项目，引入社会专业力量参与流浪乞讨人员救助服务，通过向街面流浪乞讨人员这个特殊群体提供政策劝导、临时救助、思想引导、行为矫治、心理辅导、危机介入和个案转介等服务，促使其回归家庭、融入社会，达到保护生命、解救危难、矫正思想的目的。同时，将专业社工力量引入站内开展工作，为滞留人员提供心理辅导、就业咨询、寻亲服务以及启智培训等康复训练，尽力帮助救助服务对象回归社会。

3.培育和引导社会力量广泛参与，拓宽救助和寻亲渠道。“让爱回家”公益服务中心是第一家全国性推广寻亲公益及帮扶救助流浪人员的民间组织。积极指导“让爱回家”公益服务中心注册和帮助申请帮扶资金，通过签订《流浪乞讨人员救助服务合作协议书》、提供街面救助物资，在核实身份、联系亲属上实现救助资源共享，共同参与街面流浪乞讨人员救助工作；借力“宝贝回家”、“今日头条”等社会公益组织和平台开展救助和寻亲服务；通过“帮扶救助流浪乞讨人员”项目社工每天开展街面巡查救助，每周由救助站组织开展常态化街面巡查救助行动，实现街面联合巡查救助常态化，每月全市全覆盖。遇到高温、寒冷、台风等恶劣天气时，再组织开展专项救助行动。

1.深入推进“政府+社会组织+志愿者”救助管理模式，打造东莞特色救助服务，以寻亲返乡为着力点，建立健全寻亲机制，逐步完善健寻亲管理制度，与公安部门建立了人口信息查询机制、DNA比对机制、人脸识别机制，丰富寻亲手段，实现全市街面流浪乞求人员明显减少、站内滞留人员明显减少目标，助力营造共建共治共享社会格局。近三年以来，全市共帮助541名进站无身份流浪人员寻亲成功返乡，回归社会和家庭，滞留无身份人员由2017年初214人减少至98人，下降54.2%；长期滞留无身份人员由2017年初201人减少至93人，下降53.7%。通过购买“帮扶救助流浪人员”服务项目，近三年来开展街面救助 951次，救助流浪人员2962人次，协助487名流浪人员由家属接领返乡。

2.成立寻亲工作室，提高寻亲送返服务的及时性和有效性，积极打造我市救助管理工作亮点。

3.协调市公安局派驻民警坐班，并配备能快速核实身份的移动警务终端，开通公安人口信息查询专网。

4.充分发挥“让爱回家”公益组织及其志愿者作用开展街头救助，借鉴“让爱回家”反向式寻亲方法，及时发现、介入、救助，三年来在东莞地区已帮助2200余名流浪人员与家人团聚。